一般来说,老旧住宅小区老年人居住集中,随着老龄人口比重逐年上升,对既有住宅加装普宁电梯的呼声也逐年增多。为解决这一问题,从全国范围内来看,包括北京、广东、浙江等地已经出台了相关政策,但政策落地并非易事。

那么,老旧小区多层住宅加装电梯,到底难在哪里?首要难点在于现行制度安排难以落地。

老旧小区多层住宅加装电梯,首先要按照物权法的规定实施,居民业主作出决定时,要同时达到两个“三分之二”才行。根据物权法和相关条例的规定,对于业主同意的方式,也可以采用书面形式,此外,对于一个单元、一栋楼或几栋楼加装电梯的,可以按照物权法关于业主共有部分的权利行使来解释,规则类似于业主大会。但有了制度安排并不等于万事大吉。

难点之二在于,居民通过意思自治讨论决定是否加装电梯时,如何平衡持不同意见的居民的权益。

要尊重业主的自治权利,在物权法框架下,对于是否加装电梯,由业主们按照物权法的规定、依据法定的程序,作出是否增加电梯的决议。当事人是自己利益最好的决定者,因此,应该由居民通过意思自治决定相关事务,原则上说,小区的事情,全体居民决定；楼的事情,全楼居民决定；单元的事情,单元居民决定.

难点之三是资金问题。

一般来说,加装一部电梯和后期维修费用,动辄几十万元、上百万元,分摊到每家每户,并不是一个小数字,如何解决资金筹集问题,是摆在业主面前的一个难题。老旧小区多层住宅加装电梯不仅是居民个人的事情,政府责任也必不可少。政府需要做的,是在法律框架下制定相关规则,便于业主根据规则实现老旧小区多层住宅加装电梯,或者引导业主之间遇到分歧时在法律和规则范围内解决问题。

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