普宁市昌宏电梯公司
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面对揭阳钢架电梯逐年快速增长带来的诸多问题,全国多地出台专门立法进行规范。据不完全统计,目前针对电梯安全进行立法的省(区、市)、设区的市共有46个。
这些地方性法规尽管在章节数量上有所不同,但基本都涵盖了生产和经营、使用、维护保养、检验和检测、监督管理、应急处置、法律责任等内容。
尤其是在强化主体责任落实方面,各地都作了较为明确的规定。
《辽宁省电梯安全管理条例》要求,市场监督管理部门和其他负有电梯安全管理职责的部门应当制定电梯安全监督检查计划和相关措施,按其职责分工依法对电梯安全进行定期检查或者抽查,对检查出的违法、违规问题和事故隐患,及时提出整改、处理意见,并进行整改监督;重大违法、违规问题和严重事故隐患,应依法立即采取强制措施并向本级政府和上级监督管理部门报告。
《黑龙江省电梯安全条例》规定,电梯维护保养单位违反本条例规定,未设立24小时值班电话,在接到故障通知后未及时予以排除的,或者在接到电梯困人故障报告后,维保人员未按规定时限到达现场实施救援的,处2万元罚款。
江苏省南京市对施行近10年的《南京市电梯安全条例》进行修订,旨在厘清制造企业、业委会、使用单位和维保单位四方面责任,破解电梯安全涉及链条长、主体多难题。
电梯安全直接关系人民群众的人身安全。应将电梯视为大众公共运载工具,归位到大众公共产品的定位上去。通过立法的方式,明确该产业的主管部门,引导、指导、管理、规范生产企业抓好电梯产品的质量保证体系建设,从源头上保证电梯产品质量。
监管方式要从部门监管向多元共治转变。电梯安全是社会管理的一部分,涉及多个责任主体和多部门职能,需要明确电梯从选型采购直至报废更新的全生命周期各环节、各相关单位和人员的责任和义务,需要建立各地政府负监管主责,质检、安监、住建、财政、保监等多部门齐抓共管、协调联动的监管新机制。
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