从目前汕头电梯采购全过程来看，问题不少，有些是可以控制、避免和防范的。

招标文件：对采购主体定位和要求不当

作为采购人或受委托的招标代理机构应该承担起不可推卸的责任，在采购活动中承担制定招标方案、发布招标公告、审查投标人资格、编制招标文件（含资格审查文件）、组建评标委员并确定中标人或中标候选人、组织踏勘现场（如需要）、签订合同、跟踪验收等项工作。他们是项目实施的组织者和决策者，其工作的好坏，在一定程度上决定本次采购活动的成败，而招标文件又是成败的关链因素。招标文件是采购活动的行动指南，其编制内容是否科学、规范、严谨，直接关系到整个招标工作的成败。

投标文件：未能准确投中采购命题

在采购活动全过程中，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。投标人应该遵循国家的法律、法规并按照招标文件规定的流程进行，投标人的投标文件是投标中至关重要的一项内容。目前，投标文件的质量不尽人意，有的投标人为了给招标人和评标专家深刻印象，不按照招标文件的规定要求提供材料，而是过于详细宣传其公司的规模、实力，又不分年代、时间，不分部、省、市、县，把各类奖状、奖杯、奖旗、证书都往投标文件里面装。

投标文件常见问题包括投标文件按本企业范本套用，没能按招标文件要求作对应答复；介绍公司内容，特别产品、业绩、荣誉篇幅过多；投标一览表内容不全或同招标文件实际内容不相符合；响应表诚信度差，特别商务条款含糊有捣浆糊之疑；技术性能表述不规范或盲目照抄招标文件中技术性能规格；施工方案套用统一不变版本，与工程现场毫无关联；售后服务虚晃几枪，用户深感无保障、无安全、无实惠；相关资格证件不全、失效、甚至有作伪造假嫌疑。

评标：方向和运作方法有误

作为受招标人委托，法律赋予的笫三方仲裁评标是招标中至关重要的核心环节。因评标专家是来自各地、临时参加评标工作的，常常因本单位公务在身急于快速评完标回去工作，常会按人头分摊审查招标文件，势必造成疏忽、偏见、庇护等不公行为，这种做法也严重违反法律法规规定“独立评审”的原则。

同样，众评委共同商讨、协商定标也是常见的做法。在评标时间掌控上也常会先松后紧，最终草草收场严重影响评标的质量。由此，评标委员会的主任对本次评标工作的质量甚至成败起到举足轻重的作用，招标机构工作人员在组建评标委员会时，一定要把本次项目情况和各位评委专业特长介绍清楚，以免草率推荐造成不良后果。

监管：部门监督不到位

采购中的行政监督分程序监督和实体监督。程序监督是对招投活动是否严格执行法定程序实施的监督。实体监督是对招投标活动是否符合法律法规的实体性要求实施的监督。为了体现采购的公正性，招标代理机构常会在评标现场设立社会监督员，这只能是行政监督中程序监督的一部分，但评标前和评标后的实体监督往往疏忽，而问题往往就出在这里。例如，招标文件的初审和评标报告的复核处在监管的失控之下，这样的评标结果怎么能放心合格。

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